Много шума из ничего
|
В Госдуме РФ состоялась пресс-конференция с весьма экстравагантным названием "Год жизни с НДС на лекарства. Или как стригли свинью: визга много, а шерсти - нет". Как известно, введению 10-процентной ставки НДС на лекарственные средства (ЛС) и изделия медицинского назначения (ИМН) предшествовало длительное противоборство сторонников и противников подобной меры. Сегодня оно вступило в новый виток: Комитетом Госдумы РФ по охране здоровья и спорту подготовлен законопроект "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", предусматривающий отмену НДС на ЛС и ИМН.
Введение с начала этого года налога на добавленную стоимость на ЛС привело к резкому повышению цен на лекарства во всех регионах России, повлекло за собой серьезные социально-экономические последствия, считает Николай Герасименко, председатель Комитета по охране здоровья и спорту. По данным Госкомстата России, цены на медикаменты в январе 2003 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 10,6%. В ряде регионов в розничном звене цены выросли на 30-40% (Сахалинская область), а в оптовом - до 20-35% (Читинская область). Один из аргументов введения НДС - дополнительные поступления в федеральный бюджет. Заложниками такой ситуации оказались регионы: львиная доля расходов на бесплатный и льготный отпуск приходится именно на бюджеты субъектов РФ и муниципальные образования. По данным Минздрава РФ, на выполнение гарантий льготного лекарственного обеспечения необходимо не менее 10 млрд руб. Реально на эти цели в прошлом году было выделено за счет средств бюджетов всех уровней лишь половина необходимой суммы - около 4,5 млрд руб. В то же время до сих пор остается тайной за большой печатью та сумма, которую должен дополнительно получить федеральный бюджет после введения НДС на лекарства. Дело в том, что бюджетная классификация не предусматривает сбор информации по конкретным видам товаров. Капает денежка - и ладно. Введение НДС на ЛС кроме роста цен на лекарства привело и к потере оборотных средств по всей цепочке, начиная с производителя и заканчивая розницей. Фармрынок движется по "заколдованному кругу": рост цен на ЛС вызывает уменьшение платежеспособности населения, что в свою очередь ведет к снижению оборота лекарств и их производства и вызывает... новый виток роста цен - круг замыкается. По словам Юрия Калинина, президента ассоциации "Росмедпром", объем выпускаемой отечественными фармпредприятиями продукции сократился в прошлом году от 12% до 26%. Многие из них работают себе в убыток, и этот процесс продолжает развиваться по нарастающей. Уже сегодня доля отечественных лекарств на рынке сократилась до рекордно низкой за последние годы отметки и составила чуть более 30%. Подтверждают это и данные проверки Счетной палаты РФ, проведенной на ряде фармпредприятий федерального подчинения. Так, было отмечено, что введение НДС на лекарства способствовало снижению производства и реализации ЛС, увеличению дебиторской задолженности, уменьшению балансовой прибыли и, как следствие, - уменьшению налоговой базы. За 9 месяцев 2002 г. фармпроизводства, находящиеся в ведении Минпромнауки РФ понесли убытки в сумме 14 млн руб., в то время как в предыдущий год их прибыль составила более 140 млн руб. НДС, перечисленный федеральными предприятиями в бюджет, составил всего 9,7 млн руб. Еще одна беда российского фармрынка, которую также связывают с введением НДС на лекарства, - рост "серого" импорта. По словам Вадима Якунина, председателя совета директоров ЦВ "Протек", нелегальный импорт лекарств за последний год увеличился более чем в два раза. Вкупе с фальсифицированными ЛС, которые, по разным оценкам, составляют 5-7%, доля теневого бизнеса возросла до 15%, что позволяет нелегалам успешно конкурировать с законопослушными дистрибьюторскими компаниями. Тем не менее на законопроект, подготовленный комитетом, получено отрицательное заключение Правительства РФ. Позиция Минфина остается неизменной - для всех хозяйствующих субъектов должны быть созданы равные условия налогообложения. Такой же точки зрения придерживается и подкомитет по налогам бюджетного комитета Госдумы РФ. Но в Комитете по охране здоровья и спорту сдаваться не собираются. В ближайшее время, отметил Н.Герасименко, законопроект будет вынесен на рассмотрение Государственной Думы. Ирина СТЕПАНОВА, корр. "МГ". |